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关于征求《荆州中心城区土地储备管理办法》(征求意见稿)修改意见的公告
信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-05-10 11:44:22

昨天河北快三开奖结果 www.wyxir.tw     现公布《荆州中心城区土地储备管理办法》(征求意见稿),公开征求社会各界意见?;队鹘缛耸糠⑺偷缱佑始蛘咭孕藕绞教岢鲂薷囊饧徒ㄒ?。

    公开征求意见起止时间:2019年5月9日—6月8日

    通讯地址:荆州市司法局  邮编:434000

    联系电话:0716-8527629,传真:0716-8527551。

    电子邮箱:[email protected]

    荆州中心城区土地储备管理办法

    (征求意见稿)

    第一章 总 则

    第一条 为促进节约集约利用土地,合理配置土地资源,根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)等法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条  本市中心城区规划范围内国有土地储备管理,适用本办法。

    第三条 本办法所称土地储备,是指土地储备机构为调控土地市场 <//www.tdzyw.com/>、促进土地资源合理利用,依法取得土地,组织前期开发、储存以备供应的行为。

    本市中心城区必须通过招标、拍卖、挂牌方式出让的商品住宅、商业、旅游、娱乐等经营性用地,应当先行纳入土地储备库,再按程序供地。

    第四条 市自然资源主管部门负责土地储备管理工作。荆州市土地储备中心(以下简称市土地储备中心)是市政府批准设立的土地储备机构,依照本办法的规定负责土地储备的具体工作。

    第五条 市土地资产管理委员会(以下简称“土资委”)负责统筹、协调、决定土地储备管理重大事项。

    第六条 市发展改革、住建、财政、文物等有关部门应当按照各自职责,积极支持配合市土地储备中心做好土地储备工作。

    第七条 市自然资源主管部门根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划等,编制土地储备三年滚动计划,合理确定未来三年土地储备规模,对三年内可收储的土地资源,在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排,优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。

    第八条 根据城市建设发展和土地市场调控需要,结合社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度土地供应计划、地方政府债务限额等因素,合理制定年度土地储备计划。年度土地储备计划内容包括:

    (一) 上年度末储备土地结转情况;

    (二) 年度新增土地储备计划;

    (三) 年度储备土地前期开发计划;

    (四) 年度储备土地供应计划;

    (五) 年度储备土地临时管护计划;

    (六) 年度土地储备资金需求总量。

    第九条  市土地储备中心和各区、功能区的储备机构应严格按界定的范围履行储备职责。市土地储备中心可委托各区、功能区储备机构承担土地储备的具体工作。

    第二章 土地收购储备

    第十条 下列国有土地可以纳入储备范围:

    (一)被依法收回的国有土地;

    (二)中心城区国有未利用的土地;

    (三)中心城区内村民委员会依法改为居民委员会后剩余的土地;

    (四)已完成农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地;

    (五)市人民政府通过置换取得的土地;

    (六)因解除土地出让合同 <//www.fdcew.com/gw/List_211.html>或土地出让合同到期而收回的土地;

    (七)市人民政府行使优先购买权取得的土地;

    (八)土地使用权人申请土地储备中心收购的土地;

    (九)棚户区改造腾退出来的土地;

    (十)其他需要储备的国有土地。

    第十一条 市土地储备中心应当在储备土地前征询储备地块的城市规划意见,并出具规划意见书或红线图。规划选址范围中含有新增建设用地的,由市土地储备中心委托辖区自然资源部门办理农用地转用、土地征收手续,并依法取得建设用地批准文件。

      第十二条 收购储备土地按照以下程序进行:

    (一)申请储备。凡符合本办法第十条规定可以收购储备的土地,其土地使用权人持相关资料 <//www.fdcew.com/zcrswd/Index.html>向市土地储备中心提出申请。涉及行政事业单位、国有企业土地由申请单位按规定程序履行国有资产处置报批手续;

    (二)权属核查。土地储备机构对拟储备的土地及其地上附属物权属等情况进行审核;

    (三)现场踏勘。土地储备机构委托有资质的房屋、土地测绘机构,对拟储备的土地及其地上建(构)筑物、进行实地测量和确定权属关系;

    (四)价格测算。土地储备机构根据测绘成果,委托有资质的土地、房屋评估机构对储备土地补偿费用进行测算评估,测算评估价格报自然资源和财政部门审核。

    (五)方案报批。市土地储备中心根据审核后的评估价格征询被收储单位意见,商定收储相关事宜,拟定土地收储方案,报土资委审定。

    (六)签订收储合同。土地收储方案经土资委批准后,由市土地储备中心与被收储单位签订《国有土地使用权收储合同》。合同内容包括:土地的位置、面积、用途,土地收储补偿款及支付方式,交付土地的期限,双方约定的权利与义务,违约责任等;

    (七)支付土地补偿款。市土地储备中心根据《国有土地使用权收储合同》约定,向被收储单位支付土地补偿费;被收储单位提供规范性票据或税务发票。

    (八)权属登记。土地储备中心与被收储单位根据土资委意见或市政府意见及《国有土地使用权收储合同》,向不动产登记机构申请注销原不动产权证书,并办理储备土地的登记手续。储备土地登记的使用权类型统一确定为“其他(政府储备)”,登记的用途应符合相关法律法规的规定。

    (九)交付土地。根据收储合同约定的期限和方式,被收储单位向市土地储备中心交付被收储的土地及其地上建(构)筑物。

    (十)土地入库。储备中心负责拆除地上建(构)筑物及完成前期必要的土地整理后,纳入土地储备库。

    第十三条 以置换方式取得土地使用权的,土地储备中心应根据置换条件及范围,测算评估补偿费用,报市政府或土资委批准后,签订土地置换合同,结算差价,并办理相关置换手续。

    第十四条 收储土地、房屋及其他资产需评估或审计的,应从市土地储备中心中介服务库或财政、审计部门中介服务库中确定中介服务机构。

    第十五条 储备土地补偿按以下方式确定:

    (一)出让土地使用权,由评估机构根据土地用途、现状、剩余使用年限等进行评估,依据评估价格商定;

    (二)划拨土地使用权,由评估机构根据土地的使用条件及开发程度等进行评估,依据评估价格商定;

    (三)农用地根据法律法规及有关规定确定补偿标准;

    (四)市政府行使优先购买权的土地,按照土地转让申报价格给予补偿;

    (五)市政府依法收回的土地,需给予补偿的按相关规定确定补偿标准。

    (六)储备土地上的房屋补偿,由评估机构按成本法进行评估,依据评估价格商定。需采取征收方式的,由房屋征收机构按照国家、省和本市规定的标准、方式和程序进行征收补偿安置;

    第十六条?市政府授权的土地一级开发片区范围内,由项目实施主体按相关程序完成土地储备前期工作,包括:确定补偿标准、支付补偿款、拆除建(构)筑物,完成考古工作、土地征收等,再纳入土地储备库。

    第十七条 市土地储备中心委托各区、功能区储备机构完成收储土地前期工作的,应按照市土地储备中心确定的收储流程进行。

    第三章 前期开发、管护和供应

    第十八条 储备土地存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的,由被收储单位完成治理等相关工作后,进行收购储备。

    第十九条 储备土地开发整理涉及房屋拆除的,储备机构可自行负责拆除,或者委托有拆除资质的单位实施拆除,也可委托各区、功能区组织拆除。

    第二十条 市土地储备中心应组织或以委托方式对储备土地开展必要的前期开发,整理完成地块内的“五通一平”、围墙等基础设施建设,满足必要的建设条件。

    第二十一条 市土地储备中心应当建立巡查制度,及早发现、制止和处理侵害储备土地权利的行为,对已储备土地做好管护工作。自行管护由市土地储备中心负责。委托管护由土地储备中心按照相关规定选择具备资质和条件的单位负责。因自行管护和委托管护所产生的管护费用纳入储备地块项目成本。

    第二十二条 市土地储备中心可以将储备地块连同地上建(构)筑物出租或临时使用,期限不超过一年,且不能影响土地供应。以出租方式临时利用的储备土地,从市财政局中介机构备选库中选取评估机构对储备土地进行租赁价格评估,评估报告报市财政部门备案,评估结果作为租赁价格底价。

    第二十三条 市土地储备中心应当在主管部门网站公开发布储备地块委托管护、房屋租赁信息等,按规定程序确定委托管护单位或承租人;其中承租人应按价高者得的原则确定。

    第二十四条 储备土地以招标、拍卖、挂牌方式出让的,由市土地储备中心拟定出让委托价格,报市土资委批准。土地出让委托价格原则上不得低于出让土地评估价格。

    第四章 资金管理

    第二十五条 严格执行土地储备资金管理的有关规定。土地储备资金通过预算安排,实行专款专用。土地储备机构所需日常经费,纳入政府预算,与土地储备资金实行分账核算,不得互相混用。

    (一)市土地储备中心按规定编制土地储备资金年度收支项目预算,经同级主管部门审核,报同级财政部门审定。年度终了,向同级财政部门报送土地储备资金收支项目决算,由财政部门审核或指定会计师事务所等中介机构进行审核。

    (二)市土地储备中心负责土地储备专项债券还本付息,土地储备专项债券对应的储备土地出让收入专门用于偿还到期债券本息。

    (三)建立土地储备资金绩效评价制度,绩效评价结果作为财政部门安排年度土地储备资金收支项目预算的依据。

    第二十六条 土地储备资金用于依法取得储备土地以及储备土地供应前的前期开发等开支。

    (一)征收、收购、收回土地需要支付的土地价款和拆迁补偿费用。包括土地补偿费、安置补助费、地上附属物和青苗补偿费、被征地农民的社会保障费用以及与征收、收购、收回土地有关的其他费用。

    (二)储备土地前期开发费用和管护费用。包括:储备土地相关的道路、供水、供电、供气、排水、考古、土地平整、修建围墙、管护等相关费用。

    (三)经同级财政部门批准与土地储备有关的其他费用。包括土地储备工作中发生的地籍调查、土地登记、地价评估等支出。

    (四)土地储备专项债利息及其他利息。

    第二十七条 储备土地的出让价款收入应全额缴入财政专户。市土地储备中心应编制出让地块土地收购储备成本核算清单,经市财政部门审核后,将收储成本足额拨付给市土地储备中心。

    第二十八条 土地储备机构在持有储备土地期间,取得的出租、临时利用、残值变卖等收入作为国有资源(资产)有偿使用收入全部缴入同级国库,纳入一般公共预算,实行“收支两条线”管理。

    第五章 监督责任

    第二十九条 信息化监管。土地储备机构应按要求在土地储备监测系统中填报储备土地情况,接受主管部门监督管理。

    第三十条 部门分工监管。市自然资源部门及财政部门应按照职责分工,互相配合,保证土地储备工作顺利开展。

    市自然资源部门应负责监管土地储备机构的业务运行、资产管理及资金使用,及时核准上传土地储备机构在土地储备监测监管系统中的信息,审核调整土地储备计划及资金需求,并配合财政部门做好土地储备专项债券额度管理及发行等相关工作。财政部门负责审核土地储备资金收支预决算、监督管理资金支付和收缴及土地储备专项债券发行、还本付息等工作。

    第三十一条 市自然资源部门、财政部门、中国人民银行分支机构和银行业监督管理部门建立联合监管机制。按照职责分工,对储备土地、资产、资金、专项债券进行监督和指导。

    第六章 附 则

    第三十二条 本办法自公布之日起施行,有效期五年。

 

 

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